为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯(zhíyèshēngyá)“第一课”？

——从博士接访看《人民检察院(rénmínjiǎncháyuàn)信访工作规定》背后考量

今年2月，最高人民检察院(rénmínjiǎncháyuàn)印发《人民检察院信访工作规定》（下称《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗位(gǎngwèi)锻炼制度(zhìdù)，加强(jiāqiáng)信访工作岗位与其他岗位的干部交流。”

将信访(xìnfǎng)窗口定位为年轻干部的“练兵场”，制度设计有何(yǒuhé)深层考量？实际效果如何？记者来到2023年已(yǐ)开展此项工作试点的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生身上寻找(xúnzhǎo)答案。

司法场域(chǎngyù)的“棱镜效应”

福建省检察院的(de)信访接待室里，28岁的检察官助理林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪(qíngxù)激动的上访者，这位2024届刚从(cóng)厦门大学毕业的博士选调生突然发现，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访接待工作(jiēdàigōngzuò)中，我听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也直面了承载着感谢(gǎnxiè)的泪水。”林文婷动情地说，“我想，无论这些眼泪是咸还是(háishì)甜，它们都承载着群众(qúnzhòng)诉求，都是人民群众对公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另一位中国政法大学毕业的博士选调生张洋，向记者讲述(jiǎngshù)接访中的一幕：一对中年夫妻来到12309检察服务大厅(dàtīng)反映问题，情绪激动，声音响彻(xiǎngchè)大厅。“我接访后，采取了(le)先安抚后接待(jiēdài)、快维(kuàiwéi)稳慢说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份(zhèfèn)点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的第一周，刚从中国人民大学毕业的博士选调生黄译莹就(jiù)感受到释法说理其实是个(gè)“技术活(jìshùhuó)”：“真实生活中的矛盾与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也并不会随着法律(fǎlǜ)程序的终结而解决。”

明白这点后，帮助来访人从情绪(qíngxù)的大起大落中剥出核心诉求，成为黄译莹工作(gōngzuò)的重点(zhòngdiǎn)。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样(shénmeyàng)的程序，接访时要帮他们找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是(zhèngshì)制度设计者的(de)深层考量——让年轻司法者通过信访窗口这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示(xiǎnshì)，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件次。每个(měigè)信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在(zài)信访接待窗口直面最鲜活的法治实践样本，司法办案的严谨(yánjǐn)规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在办案前，我满心期待，希望自己能尽快成为心中(xīnzhōng)的检察官模样——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽’。但实际接触(jiēchù)办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理(shūlǐ)证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态(chángtài)，甚至是抓耳挠腮(zhuāěrnáosāi)、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实的差距。

很快，亲身参与的一场检察听证会(tīngzhènghuì)让张洋明白：将案件办得更加扎实，获得当事人更多的认可才(cái)是真正的“光鲜”。

2010年(nián)至2012年期间，原审被告人赖某未经有关部门批准，以“民间互助会”的名义，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定人员非法(fēifǎ)吸收资金共计(gòngjì)700余万元，法院以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑三年四个月(yuè)，并处罚金10万元。赖某不服，以其行为(wèi)不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑到申诉人年纪(niánjì)较大、行动不便(xíngdòngbùbiàn)，2024年9月，检察机关决定赴赖某所在乡镇召开听证会。

“在听证前，我详细了解民间(mínjiān)标会的运作模式、特点、性质等(děng)，熟练掌握非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里(shēnyèlǐ)加班做足了这些准备工作，才使得我能够在听证现场顺畅地协助(xiézhù)检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释，让申诉人赖某理解了(le)相关(xiāngguān)法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们”、一个释怀的笑容，丰富了张洋对“检察(jiǎnchá)蓝”的所有浪漫想象。

司法工作不仅是对(duì)法律条文的(de)精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着(yùnhánzhe)如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情的智慧。

“我希望自己在‘沉下去’的基础上，更加用力(yònglì)地向下扎根，牢记每一个案件办理关涉的都是老百姓(lǎobǎixìng)的人生大事(rénshēngdàshì)。”这是林文婷对自己的期许。

从(cóng)“新手”到“多面手”的成长路径

“2023年，省检察院首次安排多名博士选调生到控告申诉(kònggàoshēnsù)检察部进行岗位锻炼，把(bǎ)提高(tígāo)群众工作(gōngzuò)能力作为干部培养的重要内容，这也是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验(jīngyàn)’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信业务培训后，需要到12309检察服务(fúwù)中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流(fēnliú)群众来信。”钟凌艳表示，除了熟悉接访办信工作，他们还需要学习案件办理(bànlǐ)流程，参与刑事申诉、司法救助与民事(mínshì)复查(fùchá)初核的案件办理，配合检察官开展公开听证、释法说理等工作。

为何要将一线接访作为(zuòwéi)职业生涯“第一课”？记者就此采访了《规定》的主要起草人、最高检控告申诉检察厅(jiǎnchátīng)负责人，解读政策(zhèngcè)背后的深层考量。

“部分年轻(niánqīng)干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案，却对(duì)案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该负责人告诉记者，这个(zhègè)规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入职人员到一线接访(jiēfǎng)，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅是法律条文的适用，更是社会(shèhuì)治理的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案(bànàn)人员不仅要关注法律适用，更要(gèngyào)思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的(de)‘三个管理’是检察机关强化(huà)自身建设、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度(zhìdù)是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办责任的政治担当、清单化办案流程、压实首办责任等方面，全面落实(quánmiànluòshí)最高检党组推动检察工作高质量(gāozhìliàng)发展的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉记者(jìzhě)。

（来源：检察日报(rìbào)·要闻版 记者：谷芳卿）