强化基层建设 筑牢高质量发展根基

图为4月9日，郑青（右二(yòuèr)）在阜新市细河区人民法院诉讼服务中心调研。严怡娜(yányínà) 摄

在十四届全国人大三次会议上，最高人民法院工作报告就加强(jiāqiáng)相对薄弱基层法院建设提出要求(yāoqiú)。近日，辽宁省高级人民法院召开“强基工程”总结大会。记者就“加强基层基础建设”主题，采访了该院(gāiyuàn)党组书记、院长(yuànzhǎng)郑青。

记者：请您介绍一下开展“强基工程(gōngchéng)”的初衷和主要做法。

郑青：司法审判提质增效、人民法院长远(chángyuǎn)发展，重点(zhòngdiǎn)在基层、难点也在基层。近年来，辽宁高院深入学习贯彻习近平总书记(zǒngshūjì)关于大抓基层、做好(zuòhǎo)政法基层基础工作的重要指示批示精神，认真落实最高人民法院、辽宁省委关于强基工作的部署要求，以(yǐ)开展“基层大调研”破题开局，确定了“以提升初始案件质效为中心、系统抓强基”的工作思路(gōngzuòsīlù)，并以前所未有的力度和举措，于2022年启动为期(wéiqī)三年的“强基工程”。

三年来，辽宁法院始终坚持党的(de)绝对领导，最高法院党组、辽宁省委高度重视，多次听取汇报、主要领导深入法院调研指导，推动相关部门形成合力(hélì)。省人大常委会在(zài)全国率先(shuàixiān)出台决议，以地方立法性文件对法院强基建设全面保障，连续(liánxù)三年不(bù)换频道持续监督，对相关部门开展专题询问、督办落实解决人财物难题。此外，在省级层面(céngmiàn)建立了涉及矛盾化解、特殊主体执行等机制，破解基层(jīcéng)审判执行难题。坚持系统化布局，省高院(shěnggāoyuàn)制定“一意见两办法一制度”，既对9方面44项任务作出总体部署，又(yòu)对相对薄弱院、人民法庭等作出重点安排。全省上下(shàngxià)贯通，项目化、清单化、工程化推进，省高院负责统筹推进，中院发挥前沿指挥部作用，基层法院扛起主体责任，合力下好“一盘棋”、铆足落实“一股劲”。

记者：去年以来，最高法院(zuìgāofǎyuàn)在全国(quánguó)范围内开展脱薄工作，请您介绍一下辽宁情况。

郑青：面对各地基层法院(yuàn)发展不平衡问题，四级法院同题共答，目前2家全国和17家省级“薄弱院”脱薄出列。我们将“薄弱院”建设作为“强基工程”的重要内容，建立了联系点制度(zhìdù)，做实加强指导“四项任务(rènwù)”和对口帮扶等“八项机制”，解决一批难题。按照最高法院要求，建立“一院(yīyuàn)一档”，实行(shíxíng)清单化管理。组织审判业务专家“点单式”授课。补齐配强41名班子成员，下派50名法官支援(zhīyuán)办案。“薄弱院”知弱图强，带动全省基层法院整体工作水平(shuǐpíng)实现提升。

记者：“强基工程”还取得了哪些成效，下一步有什么(shénme)举措？

郑青：三年来，人往基层走(zǒu)、财物向基层投、政策向基层倾斜，全省基层法院精神面貌焕然一新(huànrányìxīn)，基础保障得到新改善，审判质效连续13个季度持续向好，人民(rénmín)群众获得感更实。优化297个人民法庭布局，人民法庭在管理、诉讼服务等5个方面呈现新面貌，其中138个在参与基层治理方面成效突出成为示范。基层法院职能作用发挥展现新作为，有力促推社会(shèhuì)治理、法治化营商环境建设、服务保障乡村振兴，得到人民群众和(hé)社会各界广泛赞誉，辽宁(liáoníng)高院(gāoyuàn)在全国(quánguó)会议上介绍经验。

下一步(yībù)，辽宁(liáoníng)法院将深入贯彻(guànchè)习近平法治思想，认真落实上级工作要求和强基决议，持续夯实基层基础，在辽宁全面振兴新突破中展现更大担当和作为，为谱写中国式现代化辽宁篇章提供更加有力(yǒulì)的司法服务和保障。

来源：人民法院报·1版(bǎn)

记者：黄艳辉(huángyànhuī) 严怡娜

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